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拍卖市场监管与行业建设
2021-11-23 00:43
本文摘要:2017年度,我国文物艺术品拍卖会市场整体维持了较好的快速增长态势,随着调整的不断深入,市场的成熟度也在渐渐提高。

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2017年度,我国文物艺术品拍卖会市场整体维持了较好的快速增长态势,随着调整的不断深入,市场的成熟度也在渐渐提高。而就监管与行业建设方面而言,2017年度也获得诸多效益与变革:各级政府大大深化“放管服”改革,还包括修正《文物保护法》和《文物保护法实行条例》,修改《拍卖会监督管理办法》,废除《文物拍卖会企业年审管理办法》,印发《关于更进一步强化文物安全性工作的实行意见》和《国家文物事业发展“十三五”规划》,积极开展文物流通市场专项整顿行动,调研文物转往税收问题,调研和研究希望民间合法珍藏等。行业协会之后完备规范体系,增大市场服务,建构交流平台;拍卖会企业日趋成熟期,特色业务显著多元,财务身体健康显著推崇。

政策法规急剧受到影响第一,2017年2月,国家文物局印发《国家文物事业发展“十三五”规划》。《规划》认为,要完备文物经营资质审核和文物拍卖会标的审查备案制度,强化文物市场和网上文物交易监管,完备牵头监管机制;创建文物经营主体信用信息审批系统和违法明知“黑名单”管理制度;强化文物进出境管理,完备文物进出境审查信息管理系统;推展文物身份电子标识,构建文物进出境审查管理信息化标准化。第二,2017年7月,国家工商行政管理总局和国家文物局印发《关于牵头积极开展文物流通市场专项整顿行动的通报》(工商市字〔2017〕123号)。随后,国务院办公厅印发《关于更进一步强化文物安全性工作的实行意见》(国办发〔2017〕81号),部署更进一步强化文物安全性工作,拒绝严厉打击文物犯罪,严苛规范文物流通市场和惩办文物法人违法;严厉查处非法交易文物、非法珍藏文物、私自专门从事文物经营活动等违法行为,很大地规范市场秩序,净化行业发展环境。

第三,2017年11月,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议要求对《中华人民共和国文物保护法》做出改动,新法拒绝省级文物行政部门创建文物购销和拍卖会信息信用管理系统,具体了拍后三十日内备案工作,同时减少了对文物拍卖会企业违背涉及规定的惩罚条款。第四,2017年11月,国家工商总局新的修改的《拍卖会监督管理办法》月实行,《办法》由原本21条调整为15条,除更进一步特别强调涉及违法违规行为和具体适当惩罚措施外,移除了关于拍卖会活动备案、现场监拍电影等规定,为企业带给了很大的便捷,体现了市场监管部门前进简政放权、放管融合、优化服务的方向。

第五,2017年11月,在中拍协艺委会的全力因应下,财政部、商务部、文化部、国税总局、海关总署、国家文物局等六大部门就转往文物进口税收问题开会专题调研不会,会议征询了政协委员、行业协会、业界代表及有关专家对文物艺术品转往的情况体现和对当前税制的观点、意见和建议。财政部回应将严肃研究参会各方明确提出的意见和建议,明确提出更进一步完备文物进口流通涉及税制的方案。第六,2017年,国家文物局倒数三次开会民间合法珍藏专题座谈会,研究更进一步希望民间合法文物珍藏的措施;12月,国家文物局对《文物拍卖会企业资质年检管理办法》等12个规范文件不予废除,文物拍卖会企业年检工作将劳改至省级文物主管部门自行制订。

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规范体系不断完善第一,新的《文物艺术品拍卖会规程》公布实行。2017年1月,商务部公布2017年第2号标准公告,《文物艺术品拍卖会规程》与其他有关国内贸易行业标准一起月公布。第二,研究《文物拍卖会企业经营评估指标》。为推展文物拍卖会的身体健康发展,不受国家文物局委托,中拍协艺委会研究草拟了《文物拍卖会企业经营评估指标》,该指标还包括依法合规、综合管理、运营水平、经营情况、社会贡献、发展能力等6类总计42项指标,需要全面、系统体现文物拍卖会企业的在审定年度内的经营情况和综合能力,其未来的实行将有效地引领拍卖会企业的规范化发展。


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